【活性炭廠家收集】環保部：其它部門推諉治污
第二場霧霾剛結束2天，第三場霧霾又來襲。
12月12日和13日，北京市氣象臺和北京市空氣重污染應急指揮部辦公室分別發布了霾黃色預警和空氣重污染藍色預警。這距離12月10日剛剛結束的第二場霧霾只有2天。
到底是什么導致了霧霾?12月9日，環保部通告稱，京津冀地區重污染過程中污染物來源按貢獻依次是：燃煤、機動車、工業源、揚塵和其它。
這是包括中國科學院、清華大學、北京大學、北京工業大學、南開大學、中國環境監測總站、中國環境科學研究院等十幾家國內一流科研單位組成的專家組共同研究分析得出的結論。
而之所以會有如此大的排放量，環保部認為，華北六省(區、市)普遍存在靠消耗煤炭為主的產業和能源結構，排污大戶又往往是當地的支柱產業，導致環保監管矛盾大，其他有關部門環保責任不落實與畏難松懈、推諉扯皮情況并存，使得污染治理工作推進緩慢。
12月14日，環保部通報稱，華北六省(區、市)已完成22個城市(區)的環保綜合督查，發現普遍存在鋼鐵和重化工產業污染環境、環保基礎設施建設滯后、基層環保工作推進難、其它部門推諉治污、治污方案難以落實等問題。
“由于規劃布局不合理，產業結構調整進展較慢，‘工業圍城’、‘一鋼獨大’、‘一煤獨大’等現象在華北地區一些城市比較普遍。”環保部一位負責人表示。
河北省素有“世界鋼鐵第一大省” 的稱號，同樣，河北省的唐山、邢臺等城市也常年占據全國74個城市空氣質量后十名的位置。監測數據顯示，11月，北京、天津、濟南、衡水、邢臺、滄州、唐山、廊坊、鄭州、大連、保定、沈陽、哈爾濱、長春14個城市達標天數比例不足50%。當月，東北和華北地區先后經歷空氣重污染，部分城市PM2.5指數超過1000微克/立方米。
2014年，中國粗鋼產量達到8.227億噸，占全球49.5%;其中河北省粗鋼產量1.85億噸，約占全國的四分之一。環保部督察發現，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現象突出。
重化工也是華北地區的重要產業支柱，如今年8月發生爆炸的天津，邢臺重化工業也是四面布局，包頭城區呈現“東鋁、西鋼、南化、北機、四周電”的格局。“重化產業是華北地區很多城市的支柱產業，也是造成環境污染的主要因素;既影響了城市的可持續發展，也給環境治理帶來巨大困難。”環保部負責人表示。
此外，產煤城市陽泉、晉中、烏海、平頂山、焦作等城市則是“一煤獨大”。環保部稱，除北京、天津外，華北地區煤炭在能源消費結構中占比近90%，遠超過全國平均水平。
國家發改委11月發布的《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》提出，2020年能源消費總量為48億噸標準煤。中國可再生能源學會秘書長孟憲淦測算，預計2020年煤炭占一次能源比重為60%左右，即每年比重下降1個百分點左右。
但環保部督察顯示，河北省部分地市制定的壓鋼減煤計劃，內容不實，可操作性不強，難以實現確定的減煤壓鋼的目標;南陽市雖然制訂了藍天工程等系列實施方案，但與河南省政府有關要求相比，在目標、任務和措施等方面均存在不小差距;鄭州市制定的14個大氣污染治理專案，在被約談前基本沒有落實。焦作、安陽、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實際落實情況都不理想。
另一方面，多數城市存在環保基礎設施不足的問題，如城鄉集中供熱率普遍較低，清潔能源供應不足，工業園區或產業集聚區小型自備鍋爐常見，大量使用散燒煤。
環保部認為，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問題十分突出。環保部督察發現，北京市在售散煤煤質超標率為22.2%，天津市超標率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標率為37.5%。邯鄲、邢臺、張家口、陽泉、烏海等地散燒煤污染問題十分突出，河南省多數地市甚至尚未將散煤污染問題納入管控重點。
“在大氣污染防治工作中，許多地方有方案、沒措施，有部署、沒落實，有考核、沒問責，導致許多工作流于形式，難以取得實質性環境效果。” 環保部負責人表示。
而基層政府及有關部門環保責任落實不到位的一個重要原因就是，一些縣城或鄉鎮的特色產業或支撐性產業往往也是排污大戶，環保意識薄弱。“提標改造不及時、日常監管不到位、擅自停運治污設施，甚至弄虛作假的情況時有發現，超標排放問題較為常見，突出存在于焦化、玻璃等行業。”環保部負責人表示。
“基層環保工作比較粗放，環保不作為、不到位的現象較為常見，環保監管矛盾大。”前述環保部負責人表示，環保部門單打獨斗的情況仍然突出，其他有關部門環保責任不落實與畏難松懈、推諉扯皮情況并存，導致散煤治理、揚塵管控、油氣回收、秸稈焚燒等工作常常進展緩慢，治理壓力尚未完全傳遞到有關部門。
環保部提示，一些污染企業為了躲避監察，退城進郊。而本身城鄉結合部及廣大農村地區就存在治污設施落后，日常監管薄弱等問題，導致環境污染突出，較之周邊及縣城地區，大氣環境質量總體偏差。
冬季是我國大氣污染較為集中的時期。自2015年10月至2016年3月，環保部每月開展一次大氣污染防治督查行動，督促地方強化冬季大氣污染防治工作。
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